張郁雯

比較使用困境與超越：中國立法評估標准研究購物網

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內容簡介: 博客來網路書店 立法評估標准問題是立法評估理論的重要組成，其主要探討采用哪些確當方式對立法及其實施狀況進行客觀評價，對於一國法律體系的建立和完善具有十分重要的作用。本書作者綜合國內外立法評估標准方面的學術成果和立法實踐，圍繞立法評估標准的確立、內容、適用以及檢驗等理論與實務問題進行了深入的研究和論述，對於我國立法評估標准的建立和完善具有較大的理論和實踐意義。

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• 作者： 王柏榮
• 出版社：法律出版社
• 出版日期：2016/11/01
• 語言：簡體中文

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內容來自YAHOO新聞

偉大！拯救從「地獄」來的人 德估收百萬難民

為了防止難民湧入歐洲的數急劇增加，包括德國在內的歐盟國家，一夜之間重新恢復邊境檢查。位於塞爾維亞、匈牙利邊界近來設置的175公里長，3.5米高的邊境鐵絲網，本週一全面封閉（封閉之前，一度打開15公尺寬缺口，讓數百名難民，得以進入歐盟）；另一方面，奧地利週一也表明，正著手軍隊部署，因應相關的難民潮問題，並加強與匈牙利的邊境管制。跡象似乎顯示，歐洲正在走向關閉難民政治庇護的「反人道主義」措施；實際狀況，卻跟表象面貌有所不同，起碼德國就未曾關閉難民的政治庇護大門；德國雖然設置路障，實施邊境檢查，14日晚間，德國警方曾拘留約30名疑似蛇頭的走私成員，以及90名難民；然而，並沒有真正的難民，遭到德國遣返。

德國總理梅克爾（Angela Merkel）9月初接受《萊茵郵報》(Rheinische Post Online)採訪時表示：「對於受政治迫害的人來說，獲得避難的基本權利沒有上限」。此一說法「也適用於那些從『內戰地獄』，來到我們這裡的難民們」。同時她強調，對於那些已經恢復穩定的國家來說，如果那裡的人們，不再有申請避難的必要性，就必須儘快返回家鄉。換言之，德國目前處理難民，原則上採取短期居留的人道庇護原則，而且此一人道精神，德國至今未受動搖。

英國《經濟學人》（The Economist）9月14日一篇名為「德國採取邊界管制」（Germany imposes border controls）專文，內容指出，梅克爾看來似乎屈服於國內政治壓力；然而，這項做法卻是做為政治談判手腕的一部份，用來施壓迫使歐盟依照申根公約精神(又稱申根協議Schengen Agreement，即沒有邊界限制，持一國護照者，得在歐盟申根簽約國境內，自由旅遊)，共同承擔難民配額。換言之，德國想透過邊界檢查方式，告訴24個歐盟申根簽約國，數10萬難民進入歐洲，已成事實；如果大家不願平均分擔，那麼德國也沒有理由接受那麼多難民。上週，歐盟委員會主席尚-克勞德·榮克（Jean-Claude Juncker），提出16萬難民配額方案，法國表達支持，至於，包括東歐在內的一些國家，則表達反對或猶豫態度。

儘管名義上，德國並非歐盟領導人（歐盟採合議共同決定制）；實質上，德國確實居於領導地位。另一方面，歐盟成立初衷，確實高舉團結、開放及共存精神；基於這兩項因素，這次歐洲難民危機問題，德國想把二戰後德國復興起來的人道關懷精神，試圖影響到歐盟國家。然而，針對歐洲難民問題，各國目前擺出閉關的「各掃門前雪」姿態；既然歐盟成員不願一同合作，那麼德國也把自己9個邊界地帶好好控管，難民危機如何發展，未來就看著辦吧！這並非賭氣，德國副總理加布里爾 （Sigmar Gabriel）9月7日與總理梅克爾共同出席的一場記者上曾表示，德國希望維持邊界開放狀態；然而鄰近國家如果，不願接受難民進入，不但將導致歐洲精神大大倒退；屆時德國勢必也會改變政策；結果，遭受經濟發展傷害最大者，可能就是那些不願共同承擔16萬難民的國家（譯註：邊界關閉，連帶導致經貿活動成本提高，效率卻降低）。[nop] 

　　　　　（中東及北非難民大遷徙。截圖取自：Reuters）[/nop]

榮譽冠冕捨我其誰

《德國之聲》（DW）專欄作家馬塞爾.富爾斯坦諾(Marcel Fürstenau)，9月15日發表一篇專文，名為「堅持人道主義道路」，內容指出，一週前聯邦政府允許大批難民從匈牙利進入德國，當時聯邦政府獲得廣泛讚譽，遠多於非難與指責。現在輿論反應卻對德國的控管邊界作法，交相指責，只是因為民眾覺得，德國人把邊境關閉了。事實上，這種做法只是為了讓壓力鍋釋放氣體減壓。對於持續湧入的龐大難民負擔，德國為了獲得喘息機會，並為下一步做好準備，這種彈性做法，有其不得不然的現實顧慮。

專文指出，德國還會繼續接納更多難民，數量一定會比歐洲其它國家，接納難民的總數還要多。德國聯邦副總理加布里爾（Gabriel）本週一（9月14日）表示，2015年德國將接受100萬難民。有人說，德國已經超過承載負荷極限，這種看法也不無道理。內政部長德邁齊埃（Thomas de Maizière）最近公佈指出，今年德國可能會湧入80萬難民，該數字相較於今年初的預測，高出1倍之多。

對於德國可能接收的龐大難民數額，國內民眾並沒有心生恐懼；反倒德國多數民眾，展現出對難民的關懷、憐恤，從任何一個角度來看，都遠比政界來得快速、深刻。德國政界所指的是，包括執政黨、在野黨以及聯邦州、縣、鎮在內的各個層級。

來到德國的難民，不少人會選擇在德國長期居留。如何安置他們？對待他們？成為全國性話題。這種情況下，這些難民無論是戰爭受害者，或因其它政治因素，成了受害者，皆應得到人道救助，協助其「遠離死亡」。當然，德國人的利益保障，也必須一併重視考量；否則，內部的團結精神，將隨之蕩然無存。

近幾天梅克爾政府，提出恢復邊境檢查措施，此舉獲得「反歐洲精神」代表人物，匈牙利總理維克多.奧班（Viktor Orbán）的歡呼與掌聲。真正珍重歐洲意識者，應該可以把這種現象看成，一種推動和反向刺激力量；藉著正反力量的折衝，來推動人們堅信堅持人性與人道主義的發展路線。道路航向有時崎嶇阻礙不明，前進座標也可能發生錯誤；然而，卻讓人們有機會成為歷史進程的見證人。

專文指出，我們正在見證一段人類遷徙的歷史，一段段悲劇、絕望、幸運，以及充滿感動的歷史。儘管遇到挫折和抵抗，德國還是會挺身而出，捍衛應該持守的人道關懷價值觀。[nop] 　　　　　（梅克爾與難民合影。截圖取自：Picture alliance/dpa/Bernd Von Jutrczenka）[/nop]

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  • A young woman smiles as she walks to a bus to bring her to a temporary holding center for migrants, near the border line between Serbia and Hungary in Roszke, southern Hungary, Sunday, Sept. 13, 2015.．．． 較多 A young woman smiles as she walks to a bus to bring her to a temporary holding center for migrants, near the border line between Serbia and Hungary in Roszke, southern Hungary, Sunday, Sept. 13, 2015. At least four countries Friday firmly rejected a European Union plan to impose refugee quotas to ease a worsening migrant crisis that Germany's foreign minister said was "probably the biggest challenge" in the history of the 28-nation bloc. (AP Photo/Matthias Schrader) 較少  1 / 30 Associated Press | 拍攝者 Matthias Schrader 2015年9月13日週日 台北標準時間下午10時57分 Share to Facebook Share to Twitter Share to Pinterest Close Previous imageNext image

    新聞來源https://tw.news.yahoo.com/-190314014.html

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    

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