張郁雯

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博客來

• 作者： 沃野學前教育研發組
• 出版社：江西高校出版社
• 出版日期：2015/11/01
• 語言：簡體中文

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內容來自YAHOO新聞

倒債只是開始 波多黎各止不住人口外移 甭提振興經濟

鉅亨網編譯林鼎為 綜合外電

沒錯，經濟惡化的原因就是人民找不到工作。

媒體《CNBC》報導，自美國脫離大蕭條後，本土各州的就業率幾乎均能見到復甦，公司也開始為員工加薪。適逢石油、天然氣產業大爆發，產油州的工作機會大量增加，北達科他州的就業率更有 28% 的增幅。然而，波多黎各這個海外屬地就沒這麼幸運，其境內工作機會與經濟表現一樣，均不斷縮水。自美國經濟衰退期結束後，波多黎克的薪資水準便萎縮 8% ，苦無工作機會的人民，也大量前往美國本土，另闢生機。

這種人民移出的趨勢早在 2007 年前便存在，粗估波多黎各的人口在 2004 年達到高峰的 380 萬人，但去年 (2014) 人口數下跌至約 350 萬人，約相當於 8% 的人口移出。

另一方面，波多黎各的經濟衰退，也在美國爆發經濟蕭條之前就已存在，部分係因波多黎各政府無法吸引製造業投資，失業問題嚴重，失業率更攀升至 12.6%，較美國本土 6 月份平均 5.3% 的失業率高出一倍逾，使得人民紛紛外移。

青壯人口外移的趨勢，使得境內多留下老年與貧窮的人民，更加深政府的社會福利負擔。此外，當地也因此嚴重缺乏帶動經濟成長的勞動人口；官方數據顯示，波多黎各人民目前僅有 40% 屬於勞動人口；相對地，美國 6 月份的數據則顯示，國內有 62.6% 的公民屬於勞動人口。

根據紐約聯儲 (New York Federal Reserve) 去年 (2014) 的報告指出，波多黎各部分勞動力喪失的原因，來自於當地「非正規」的經濟活動相當盛行，加上稅務制度的混亂與漏洞，政府收入也不見起色。政府無從真實得知到底有多少稅欠收，但據紐約聯儲指出，這些「非正規」的經濟活動約占波多黎各 GDP 的 1/4 。

有鑑於工作機會不斷流失，營業稅與所得稅也不足支撐整體經濟，波多黎各轉向外部借貸，但這卻是飲鴆止渴的舉動。根據紐約聯儲的資料顯示，波多黎各外債占 GDP 的比重自 2000 年的 60%，到 2013 年時已飆破 100%。

政府的債務沉痾，連帶也為自己帶來一連串的信評降等，未來的借貸成本相形提高。波多黎各政府為縮減預算赤字，則以調高稅率、遣散政府員工等方式應對，但這實際上也惡化經濟成長前景。

波多黎各政府週一 (3日) 宣布，僅能向公共財公司 (Public Finance Corp., PFC) 償還 5800 萬債務當中的 62.8 萬美元，形同債務違約。波多黎各政府開發銀行 (Government Development Bank) 主席 Melba Acosta 對此表示，「有鑑於本財年缺乏適當的資金，因此週一無法對 PFC 進行債償。」

儘管這次債務違約並不讓外界太意外，但仍將波多黎各政府推向未知的領域，不過也可能揭只是序幕而已，未來恐與債權人間產生更大的違約與法律訴訟。對此，波多黎各政府近年來也已提出多項重建計畫；然而，債務違約與境內工作機會不斷流失，僅會讓政府力圖翻轉的努力更加困難。

紐約聯儲在去年便指出，波多黎各僅有 2 個選項，其一是進行經濟調整並將全體人民放在安全的財政基礎之上；其二則是空等讓人口不斷外移，最後讓市場強迫政府進行更痛苦的財政改革，但實際受苦的，則是不願或無法離開這座島嶼的人民。

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/倒債只是開始-波多黎各止不住人口外移-甭提振興經濟-073026463.html

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